1 建立健全质量保证体系。工程质量控制是一个系统工程，参与水电工程建设的各方均应建立相应的质量保证体系。承包企业在质量控制方面承担着主要责任。工程质量控制内容繁多，过程复杂。如施工准备、原材料使用、工序流程确定、质量检验与评定等诸方面都需实施控制，因此，建立健全质量保证体系是承包企业实施质量控制的基础工作。规范的质量保证体系应该管理层次清晰、管理部门职能明确、信息传递畅通。承包企业的质量保证体系可以分为公司级和项目部级两个层次，公司级层次由总经理、总工程师、工程质量科（部）自上而下组成，对整个企业的工程质量实行全方位的管理控制；而项目部级则针对具体项目而言，大型项目由项目经理、项目总工程师、终检工程师、质检员组成。小型项目可由项目经理、终检工程师、质检员组成简易架构。两个层次体系还应包括材料、设备、试验、测量等有关部门的人员。

  2 推行全面、全过程质量管理。①水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。②水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。

  3 建立质量监督制度。政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。

  4 建立质量监理制度。对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。